中小学生暑期“游学”热背后的“花头经”与“

2020-01-16 作者:旅游   |   浏览(111)

当地时间7月6日,在阿塞拜疆首都巴库举行的联合国教科文组织第四十三届世界遗产委员会会议通过决议,将良渚古城遗址列入《世界遗产名录》。至此,我国世界遗产总数达到55处,居世界第一。

哈佛,中国孩子摩肩接踵;剑桥,中国孩子成群结队;牛津,中国孩子鱼贯而入;悉尼大剧院,满眼望去台阶上几乎也都是中国孩子……暑假来临,不少中国孩子又踏上了游学之路。近些年,中小学生出国“游学热”不断升温,而假期游的坑也不少。

近日,国家发改委等十部委联合下发《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,明确提出全面实施行业协会商会脱钩改革,并要求列入《全国性行业协会商会脱钩改革名单》的协会商会的脱钩工作需在2020年底前基本完成。“中经文化产业”从《名单》中了解到,目前原文化部、原国家旅游局主管的19个协会商会已经脱钩,还有17个协会商会拟脱钩。

为贯彻落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》部署,加快推动健康产业发展,促进形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,国家发展改革委、文化和旅游部等21部委近日联合制定印发了《促进健康产业高质量发展行动纲要》。

良渚古城遗址位于浙江省杭州市,地处中国东南沿海长江流域天目山东麓河网纵横的平原地带。世界遗产申报范围包括14.3平方公里的遗产区和99.8平方公里的缓冲区,其中遗产区由瑶山片区、城址片区、谷口高坝片区和平原低坝—山前长堤片区四部分组成;遗产构成要素包括公元前3300年—公元前2300年的城址,功能复杂的外围水利工程和分等级同时期的墓地等,同时一系列以象征其信仰体系的玉器为代表的出土文物也为其内涵及价值提供了有力佐证。

游学热:一年火过一年

据“中经文化产业”统计,《名单》中明确,文化和旅游部主管的17个协会商会需在2020年底前完成脱钩工作。具体名单如下:

《行动纲要》明确,到2022年,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大,健康产业融合度和协同性进一步增强,健康产业科技竞争力进一步提升,人才数量和质量达到更高水平,形成若干有较强影响力的健康产业集群,为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

良渚古城遗址公园7日有限开园,首批游客近距离领略了“新科”世界文化遗产良渚古城遗址。

“华东篇——跟着课本去旅行”,去结识不一样的少年鲁迅,去看看叶圣陶笔下的苏州园林等等;“西安游学记”包括游西安交通大学,穿红军服,唱陕北歌,品“忆苦思甜饭”……

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《行动纲要》提出,将围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程。其中,在健康服务跨界融合工程中,示范发展健康旅游。要加强健康旅游示范基地建设;推进国家中医药健康旅游示范区建设;打造一批以体检、疾病治疗为主的实体型高端医疗园区,完善对接国际医疗标准的支持政策;开发和推介一批体验性强、参与度广的中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品;加强与“一带一路”沿线及周边国家的健康旅游合作,开展国际医疗服务项目。在健康产业集聚发展工程中,鼓励发展健康服务集聚区。对健康旅游、健康养老、健身休闲、中医药等服务集聚建立分类指导机制,坚持以市场为导向,引进社会资本,集聚品牌、人才、资本等要素,加快打造一批发展导向鲜明、服务紧密融合、资源高度集聚、政策衔接配套的专业健康服务集群。在健康产业综合监管工程中,加强协同监管。重点完善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨界融合的监管,每个融合业态的负责部门要依据业态特点合理界定监管边界,建立部门协作机制。

目前,遗址有限开放的区域是城址区的核心部分,面积3.66平方公里。根据遗产价值阐释和访客基本服务需要,主要设置了城门与城墙、考古体验区、河道与作坊、雉山观景台、莫角山宫殿、反山王陵、西城墙遗址、凤山研学基地、大观山休憩区和鹿苑等十大片区。

临近暑假,沈阳市民张女士的朋友圈都被各种“游学”“研学”刷屏。张女士告诉记者:“从孩子上小学开始,每年寒暑假我都带孩子出门旅游,多半都是去一些国内的风景名胜。”但这两年张女士发现,身边各种“游学团”占据主流。

目前,原文化部、原国家旅游局主管的协会商会,已经有19个完成脱钩工作。具体名单如下:

“近年来,游学确实越来越热,每年游学都有新变化。”长期研究和运营游学项目的上海瑞游商务副总经理柴运光告诉记者,许多原本不太接受假期花几万元出国游学的三四线城市家长,如今绝大多数都让孩子参加过几次游学,目的地也从最初的日本、新加坡等亚洲国家,扩展到更远的英国、美国和澳洲。

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“2012年,我去舟山了解过,当地学校基本不敢组织这类活动,学生和家长也没有太多信息来源。最近两年我跟当地的亲戚了解,学校已经组织过去美国游学的学生团了,越来越多有消费能力的家庭愿意让孩子出去开阔眼界,接触不同的多元社会。”

“中经文化产业”还发现,《名单》中还有其他部委主管的文化类协会商会的情况。其中,已脱钩的协会商会32家;拟脱钩的协会商会17家:

“一周学校营地+一周旅游”“义工志愿者活动”“海外名校的暑校”“户外徒步”……一些家长告诉记者,现在的游学形式更加多样化,订制化越来越受到推崇。

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上海学生小汤参加了一个号称为美国童子军在中国举办的夏令营,在国内多个城市有营地,一周时间,有手工陶艺,有皮划艇,有射箭、露营等项目,而且是全英文浸泡的环境,非常吸引孩子;小犇参加了在澳大利亚的营地活动,也有这些项目,收费是国内的十倍以上。

根据《实施意见》,以上协会商会都要完成包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离等五项改革具体任务。而脱钩后的协会商会,需要完善等级制度,加强资产监管,规范收费管理,强化行业指导与管理,并加强信用监管。

不菲的价格却难以保障安全

多位受访人士表示,价格虚高、安全难以保障、多头管理容易成为校园腐败之地,是当前游学夏令营的三大隐患。

价格年年涨存在虚高,游学营销“花头经”多。这个暑假,广州陆女士把孩子送到新西兰当地一所公办学校插班学习三个月,机票、学费、住宿总共花费8万多。最近几天,上海黄浦区一所中学的初二女生小颐同学正在美国游学,19天的费用约为48000元。

据一位业内人士透露,游学的利润就在于“花头经”特别多,“先把家长和孩子整晕了再说”,这是他们流行的行话。更主要的是,与一般的旅游团相比,孩子们在国外住的是民宿,吃的是简餐,费用往往却比五星级豪华团要贵出一大截。

监管部门权责不明,谁来保障游学的安全?2013年,因为飞机突发故障,浙江江山中学两名参加夏令营的女学生不幸遇难。去年,一位北京家长在网络上发文称,自己的双胞胎女儿在参加一个暑期游学项目时,遭到男性带队教练的猥亵。“我好后悔,为什么要给她报这个夏令营?”事发后,家长报警,公安局正式立案。

尽管游学日渐火爆,但近年来,关于短期游学的安全事故也频频出现在媒体上。广东法制盛邦律师事务所律师陈曦说,游学属于一个灰色地带,正规而言应该由学校自己组织,或者由有旅行社资质的机构组织。

但在实践中,往往是由某些咨询服务公司,通过其海外对接的一些资源或外包给旅行社组织,开设这种咨询服务公司没有门槛与资质要求,不规范操作空间较大。对于国外承接出境游学团的地陪,很多也缺乏资质,比如在读留学生,当地兼职的华人或是代理服务的华人机构,这样组成的队伍,安全性几乎无从保障。

游学市场龙蛇混杂无门槛,容易成为学校腐败之地。教师的资质问题,也是游学痛点之一。陈曦说,很多游学项目层层分包,代理机构寻找的老师也是临时“组队”,这些游学机构的老师、领队的资质无从审查,有些之前是做户外的,有的是做教育咨询的,甚至有些是没有经验的从业人员。

市场上很多的“研学”都是培训机构或旅行社甚至还有个人举办的,价格大约是过去普通旅行团的1.5倍甚至两倍。

一些家长担心,教育部门推出的研学旅行是否物有所值?花样繁多、价格不等的研学,会不会让孩子产生攀比心理?出了问题是找学校,还是找承办的旅行社呢?还有家长说,像这种研学都有学校老师参加,但老师不用出钱,费用都由参加研学的学生分担,这是不是变相的腐败?

如何让游学健康发展?

“游学”增长迅速既是教育领域也是服务业的一场供给侧改革。

业内人士说,作为一种新的“游&学”业态,在发展的过程中,某些地方教育部门、学校也存在着怕承担安全和经济责任的隐忧。

陈曦建议,教育部可以联合市场监管等多部委对涉及此类业务的机构和游学团进行审核,确立“星级名单”进行推荐,便于家长选择。

一位业内人士告诉记者:“面对层出不穷的游学机构和游学项目,家长最为关注的问题还是安全保障,但游学市场属于典型的交叉地带。”因此,家长应选择正规机构,并切实了解和考察所选机构推出项目的安全保障措施,以及以往该机构出行的安全系数。

据了解,现在很多高校寒暑假也有“开放日”,高校假期也有对中学生开展的各种夏令营活动等,许多家长却了解甚少。

业内人士建议,我国的多所知名高校也可以和教育部门联合组织“游学团”,惠及更多学生。

华中师范大学范先佐教授说,夏令营在孩子成长过程中确实能起到作用,但并不一定要去国外才有收获。他说,每个家庭的情况不同,可以带着孩子去参观国内名校,还有名人故居、博物馆等。如果孩子喜欢读书,可以去本地有名的书店,或者去美术馆,看画展,听专家讲座,同样都能够拓展孩子视野。

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