文旅部:推动失信信息跨部门共享 让“黑名单”

2020-01-16 作者:旅游   |   浏览(152)

今日下午3时,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,文化和旅游部市场管理司司长刘克智在会上表示,加强社会信用体系建设是规范市场秩序、改善市场环境的一个重要举措。近年来,文化和旅游部大力推进文化和旅游市场信用体系建设,特别是加快构建以信用监管为核心的新型监管机制,为规范文化和旅游市场秩序、推动行业高质量发展、激发消费潜力,提供了一个有力的支撑。

“何以为尊,我有中国!穿就要穿出文艺范儿和爱国情怀……”近日,一位买家在陕西历史博物馆艺术品商店淘宝店花99元选购了一件金文烫金T恤,并给出了上述评价。这件T恤上印有如丝带飘动的“中国”二字,其造型来源于中国首批禁止出国展览文物、1963年出土于陕西宝鸡的西周青铜祭器——何尊上的铭文,这也是“中国”一词最早的实物例证。

世界旅游联盟近日发布了《2019中国入境旅游数据分析报告》。报告整合了酷旅互动数据、猫途鹰、高科数聚、联通智慧足迹等多家数据资源,以2018年中国入境旅游整体数据概况为出发点,对入境旅游游客行为、未来趋势、发展潜力进行综合分析。

中国文化和旅游部办公厅副主任、新闻发言人喻剑南4日在北京表示,近期,美国枪击、抢劫、盗窃案件频发。文化和旅游部提醒中国游客充分评估赴美旅游风险,及时了解旅游目的地治安、法律法规等信息,切实提高安全防范意识,确保平安。

刘克智谈到,目前,信用体系建设的新进展主要体现在以下三个方面:

让文物“开口说话”,让优秀传统文化灵活地融入当代人的日常生活,离不开时尚而又富含文化基因的文创产品。近年来,陕西多家博物馆携手文创企业,正在让文物及其背后的文化意蕴以年轻姿态“活”在当下。

近十年来,中国入境游客人次呈现规律波动总体保持稳定的趋势。2018年中国入境旅游市场规模总量创下历史新高,入境旅游1.41亿人次,比上年同期增长1.2%。中国入境旅游面临新的战略机遇期。

据了解,该提醒有效期至2019年12月31日。

一是文化和旅游市场信用制度顶层设计初步建立。2018年以来,文化和旅游部先后出台了《全国文化市场黑名单管理办法》《旅游市场黑名单管理办法》,同时会同多个部门签署了文化市场领域、旅游领域联合惩戒备忘录,对严重违法失信市场主体及从业人员开展联合惩戒,确定了顶层设计的制度框架,从而形成了“黑名单+备忘录”的信用监管机制。目前,长三角3省1市、京津冀地区在区域协同监管方面进行了积极探索,取得了一定进展。同时,海南、广东等地也有不少地市不断加快信用制度建设创新的步伐。

特别展厅扮靓博物馆

报告显示,中国宏伟的名胜古迹、优美的自然风光、博大精深的历史人文吸引了大量海外游客的目光,其中,历史古迹类和自然风光类的景点最受海外游客喜爱。北京故宫博物院、上海外滩、天安门广场、颐和园、西安兵马俑、慕田峪长城、杭州西湖、湖南张家界、八达岭长城和上海迪士尼乐园是入境游的热门景点。

喻剑南当天出席国务院新闻办专题新闻发布会时作如上表示。他强调,此次文化和旅游部发布赴美旅游安全提醒,主要是出于安全方面的考虑。“安全是旅游的生命线,每一位中国公民在海外旅行时的人身安全,都是中国政府时刻关心的问题。”

二是文化和旅游市场信用体系构成要素均有不同程度发展。文化和旅游部依托全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台建设,改造文化和旅游市场信用监管管理系统。部分文化和旅游行业企事业单位在信用信息应用创新方面,取得了良好效益。文化和旅游领域有关社会组织加强行业自律,推动行业信用建设逐步加快。这些信用体系建设构成要素的发展,都为加快文化和旅游市场信用体系建设、实施联合惩戒夯实了基础。

西安碑林博物馆是陕西创建最早的博物馆,以收藏、陈列和研究历代碑刻、墓志及石刻为主,拥有《开成石经》《大秦景教流传中国碑》《玄秘塔碑》《大唐三藏圣教序碑》《多宝塔碑》等一大批书法石刻,在今年“五一”小长假期间共接待游客2.2万人次。其中,开业才一个多月的碑林文创旗舰店,作为碑林博物馆的最后一个展厅,让不会移动的石碑“动”了起来,有效吸引了大量游客。

报告显示,游客入境旅游前最关注目的地城市口碑及酒店两方面;特色体验和基础配套是入境游客来华考虑的主要因素;网络是入境游客主要的信息获取渠道;搜索引擎是游客获取旅游网络信息最常用的入口。2018年入境游客最关注的中国城市是北京、上海、广州、深圳,其次是三亚、西安、成都等。张家界、海口和义乌的关注度增幅较高。入境旅游中,亚洲游客入境人次居多,访华目的以休闲观光为主。

喻剑南指出,美国是中国公民出境旅游的重要远程目的地之一。但是近年来,美国枪支暴力犯罪和社会治安事件频繁发生。中国游客的人身和财产安全也受到了威胁和侵害。就在3天前,弗吉尼亚州发生的一起枪击事件,造成13人死亡。

三是充分发挥“黑名单”及跨部门联合惩戒的震慑力。目前,文化和旅游部进一步完善了工作流程,正在加大工作指导力度,推动有关地区将严重违法失信的旅游市场主体及从业人员按照工作流程列入“黑名单”,并依法履行告知和公示程序,推动实现失信信息跨部门共享,让相关市场主体及从业人员“一处失信,处处受限”。目前,广西已经使“黑名单”的实践落地了,对有关市场主体也就是旅行社和导游,实行了省级和地市级两级“黑名单”公示和惩戒,“黑名单”震慑力将进一步增强。

“过去游客在碑林博物馆能买的旅游商品主要是拓片、佛造像复制品。从去年开始,我们和陕西华夏文化创意有限责任公司合作,改变了经营模式,我们提供资源、创意源和场地,对方提供资金并设计、生产和销售产品。”西安碑林博物馆副馆长张云表示,合作开发的具有碑林历史文化特色的文创产品受到众多参观者的青睐。

为继续提振中国入境游,报告建议,应不断提升中国旅游的国际化公共服务水平。加强外文标识系统、解说系统的开发建设;完善外文导航地图的开发和普及;加紧推进入境游客移动支付功能、国际银行卡消费功能的开通。在文化旅游融合的时代背景下,着重加强可参与、可激发入境游客情感互动类产品的开发力度。此外,应重视科技、文化与旅游产品融合。随着物联网、AR/VR、全息投影、5G等先进技术的兴起及逐渐成熟,借助高科技手段创新旅游产品,为入境游客沉浸式体验中国文化、中国故事,对文化旅游产业链的延伸及价值挖掘提供新的可能。

他说,为了更好地保护中国游客的人身安全和合法权益,在此,我们提醒中国游客,在出国旅行前一定要充分评估风险,特别是了解当地的法律、治安状况,包括枪支管制等情况,提高安全防范意识,谨慎前往,确保平安。

刘克智最后强调,下一步,文化和旅游部将不断深化各地对加强文化和旅游市场信用监管的认知,完善文化和旅游市场信用监管的配套制度,规范市场秩序,保护消费者权益,激发消费潜力,努力营造一个良好的市场环境和消费环境,不断满足广大人民群众对美好生活的需要。

其实,早在2017年5月,陕西历史博物馆就联合华夏文创共同打造出陕西第一家新型网红博物馆商店,开发了一系列备受关注的文创产品。时隔一年,双方再次合作使“最美博物馆网红餐厅”陕西历史博物馆历时餐厅落地,为游客提供了文化氛围浓郁的休憩之处。

根据美国国家旅游办公室近期公布的数字,2018年美国接待的外国入境游客中,中国游客人数约300万人次,消费约300亿美元。

除实体文创商店、展厅外,博物馆还纷纷开设线上文创展厅或销售平台,如陕西历史博物馆已开通了天猫、京东、微信、微博等8个网上平台。2018年,该馆文创产品线上线下销售总额达到1650万元,而陕西秦始皇帝陵博物院、西安碑林博物馆的文创产品年销售额也均超过1000万元。

谈及如何评估当前大形势下中国游客赴美预期,喻剑南表示,2018年,中国公民出境旅游总人数近1亿5千万人次。这么多游客出游,选择去哪里,既取决于游客个人意愿,也取决于旅游企业产品设计等多种因素。而其中最重要的一个因素,毫无疑问就是旅游目的地的整体安全环境。

文化是文创产品的核心

“相信中国游客会根据自身情况,对旅游目的地的安全状况做出谨慎评估,明智选择。”喻剑南说。

“既有传统文化内涵又有一定实用价值的文创产品较有市场。”陕西华夏文化创意有限责任公司董事长兼总经理朱先慧以“葡萄花鸟纹香囊”这一款文创产品为例向记者介绍,除了与原型文物一样的雕刻和外部尺寸外,该款产品以陀螺仪原理重构内部,可扩展用途成为车载内饰,怎么晃动都不会使香料洒出,实现了艺术价值与实用价值的统一。

关于文创产品开发,陕西历史博物馆文化产业部副主任李博雅认为,不能将文化和产品分开,“比如唐妞这个品牌,并不是简单复制文物,而是顺应时尚潮流开发萌版形象。”李博雅表示,注重传统文化的现代表达,用博物馆文创产品讲好中国故事,是对文创产品的一个定位。

与文创产品打交道一年多的陕西省华清宫商品服务部会员中心小组组员张靖涵,对文创有着自己的理解。“逼真而充满历史感的文创产品,如同穿越时空的‘讲解员’,引导人们去探寻历史烟云中的故事。”张靖涵说,“文创产品在设计时,除了要考虑实用性和趣味性,还要兼顾艺术性,比如唐乐舞仕女玩偶这款产品,仕女翩翩起舞的样子能让人联想到唐代梨园乐舞的盛况。”

谈到“什么样的文创产品有可能成为爆款”,李博雅表示,一是要成为社会热点,让消费者产生购买欲望,比如文博综艺节目《国家宝藏》播出之后,葡萄花鸟纹香囊和杜虎符这两款产品的销售量相较之前有了明显提升;二是要兼具实用性和艺术性,比如根据陕西历史博物馆馆藏文物鎏金铜蚕开发的一系列文创产品,兼具实用性、艺术性、文化性,配饰、摆件、香插、胸针、项链等销量均较好。

“历史文化怎么表现、怎么活化融入生活?需要采取现代化表达方式。”朱先慧说,随着文化旅游消费升级,讲好文化故事尤为重要。初期用文创产品吸引受众,不断解锁文化内涵和尘封的历史;随着政策倡导、市场推动、文旅融合发展,未来三五年之后,大家再提到文创,就不仅仅是文创产品了,而是更广泛的“文创+”概念。

馆企合作全方位推进产品研发

陕西文物资源丰富、文博单位众多,目前全省拥有省级备案博物馆、纪念馆303座,其中一级博物馆9座、二级博物馆13座;全省522家国有可移动文物收藏单位共收藏文物774万余件,这为陕西文创产品开发提供了丰富素材。各文博单位除了竞相做好各自的文创产品开发之外,更需要注重深度合作、抱团开发,无论是博物馆间的横向合作还是与文创企业的纵向合作,都可实现“1+1>2”的效果。

“2018年通过馆企合作打造的《陕博日历》如今已颇有名气。”李博雅表示,“馆企合作解决了博物馆文创最大的难题——资金,而企业具有更强的灵活性,与市场联系非常紧密,合作双方在共识共建的基础上,可充分发挥各自的优势。”

从客观条件来看,除极少数大型博物馆具有较强的文创能力外,多数博物馆在创意理念、人才以及宣发、营销等方面缺乏明显优势。对不少博物馆而言,其文创产品仍存在难以转换为商品的现实困境,与市场需求贴合度差的低创意产品均难以取得令人满意的销售业绩。

“文创产品涉及生活用品、美食、彩妆等不同行业,不同的博物馆因自身资源不同,文创产品特点也各不相同。”朱先慧认为,每件文创产品的开发都要经过创意、设计、生产、宣传、销售等过程,需要少则几万元多则几十万元的启动资金,博物馆文创跨界合作是大势所趋。目前,华夏文创已与陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、陕西汉阳陵博物馆等10余家博物馆单位建立了战略合作。

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