国家林草局:中国预计将建60个到200个国家公园

2020-02-15 作者:旅游   |   浏览(99)

国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平今天透露,我国国家公园门槛比较高,今后要建多少个,现在很难回答,已有几个专业团队正在做这个工作。据初步成果来看,全国最少有60个左右,最多有200个左右,覆盖国土面积6-9%的区域范围。

“七一”将至,暑假开启,红色旅游、生态旅游成为不少学生和家长关注的出行热点。我国旅游业红色、扶贫、生态“三位一体”跨区域发展的趋势日益明朗。

中国旅游协会决定设立旅游行业——“中国服务奖”。中国旅游协会会长段强就“中国服务奖”的评选及相关问题作了解读。

7月2日至3日,2018年全国文化和旅游工作座谈会在北京召开。本次会议主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革决定的精神,贯彻落实中央关于经济社会发展的总体要求,特别是关于文化建设和旅游发展的重大决策部署,总结上半年工作,部署下半年工作,谋划下一阶段工作思路。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚作工作报告,部党组成员、副部长李群主持会议,部党组成员单霁翔、刘玉珠、迟耀云、张旭、李世宏、王晓峰、于群、魏洪涛出席会议。

国家林业和草原局今天召开发布会,公布和启用东北虎豹国家公园标识,东北虎豹国家公园管理局局长赵利,国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平,东北虎豹国家公园标识设计者、中央美术学院设计学院教授刘波出席发布会,并回答记者问。

暑假历来是中小学生研学“红色旅游”的高峰季节,据在线旅行商提供的大数据:6月底,“红色旅游”相关热度增长76.3%。在热度增长最快的目的地中,嘉兴、徐州、延安、遵义、安顺、吉安、湘潭等名列前茅。这些城市,不仅是中国近代历史重要事件发生地、重要历史人物故乡,而且从浙江到贵州,从井冈山到娄山关,也是生态环境优美的避暑胜地,同时这里也是脱贫攻坚任务艰巨的革命老区。红色旅游、绿色旅游与扶贫攻坚,紧密结合在一起。

新华网:开展“中国服务奖”评选的背景是什么?要达到什么目的?

会议强调,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游工作。习近平总书记发表了一系列关于文化和旅游工作的重要论述,科学回答了事关文化建设和旅游发展的一系列方向性、根本性、全局性问题,提供了根本遵循。全国文化和旅游系统要深入学习领会,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述上来,统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

会上有记者问:我国大概要设立多少个国家公园?从目前几个试点的情况来看,我们的国家公园跟像美国这样的发达国家的公园有什么不同?

在推动红色旅游、生态旅游、旅游扶贫“三位一体”结合的同时,也要实现跨地域的旅游融合。今年的全国旅游工作会议以京津冀、大别山、武夷山为例,强调了区域旅游平衡的问题,提出破解旅游景区与行政区域多出现覆盖范围不一致的现象。

段强:文化旅游融合成为了主旋律,打造“中国服务”品牌可以更好地满足人民对美好生活的向往。

会议对2018年上半年工作进行了总结。今年上半年,文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实中央关于文化和旅游工作的决策部署,机构改革深入推进,艺术创作生产日益繁荣,公共服务体系建设稳步推进,文化遗产保护利用和传承发展全面加强,市场培育监管力度加大,文化和旅游产业健康蓬勃发展,文化和旅游领域对外和对港澳台交流合作持续深化,宏观管理不断加强,党的建设和党风廉政建设深入推进。

唐小平介绍,今年正式启动了中国国家公园标准的制定工作,今后中国究竟有多少国家公园可能和这个设计标准最后出台是有关系的。国家林业和草原局制定标准的时候严格遵循建立国家公园体制总体方案要求。一个是生态保护,主要是选择一些比较完整的生态系统进行保护。二是国家代表性,选出来的地方在它的地域性、地貌、生态系统、生物多样性等等方面具有国家的代表性,会有全球的意义。三是全民公益性,公益性主要是体现在一些土地的权属、建立条件等方面。

目前以依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元,培育一批跨区域特色旅游功能区的工作,正取得积极进展。近日大别山腹地三县的河南省商城县、湖北省麻城市和安徽省金寨县,发起成立大别山旅游合作区,表示要按文化和旅游部相关要求,共同探索发展旅游新思路。作为革命老区,要把发扬光大红色传统、让环境更加生态宜居,与推动商城、麻城、金寨三个深度贫困县全面脱贫融合为一体,破解景点丰富分布零散、重复开发缺乏新意、各自为战缺乏统筹等难题。以一脉相承的大别山革命精神、四季分明的生态优势相结合,以旅游带动产业,以产业推动脱贫。被列入首批“中国森林氧吧”的黄柏山狮子峰旅游区目前为跨区域合作提供了示范样例。

随着社会经济的快速发展,我国综合国力的不断增强,以及信息技术的突飞猛进,带来了人们的消费升级。层出不穷的商业模式,迫使我们要用国际视野、跨界思维,着力解决好发展不平衡不充分的问题,提高服务供给的质量和效益。基于这样的大背景,脱钩后的中国旅游协会进行了系列改革,围绕国家发展战略,推出了多项服务会员的大型活动。今年决定设立“中国服务奖”,从现在开始开展“中国服务奖”的评选工作,首届“中国服务奖”将在今年底揭晓。

会议部署了下一阶段工作,提出要深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要思想,认真做好机构改革工作,创作生产优秀文艺作品,努力推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品;加快构建现代公共文化服务体系和旅游公共服务体系;切实把文化遗产保护好、利用好、传承好,努力推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展;以供给侧结构性改革为主线,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,进一步巩固旅游业的战略性支柱产业地位;进一步统筹好文化事业、文化产业和旅游资源开发,不断提升服务经济社会发展的能力和水平;坚持一手抓引导,一手抓监管,不断加大市场监管力度,提升监管水平,确保各类文化市场包括旅游市场规范有序;大力加强文化和旅游领域对外和对港澳台交流合作,讲好中国故事,努力提高国家文化软实力和中华文化影响力;继续推动实施“三区”人才支持计划文化工作者专项、国家“千人计划”文化艺术人才项目、文化产业创业创意人才扶持计划、万名旅游英才计划等重点人才项目。

唐小平表示,围绕以上三大理念的标准,今后国家公园的门槛还是比较高的,究竟具体要建立多少,现在很难回答。但是已经有几个专业团队正在做这个工作,据他们拿出来的初步成果来看,差异不是太大,大约全国最少有60个左右,最多有200个左右,覆盖我们国土面积6-9%的区域范围。今年的设立标准和布局规划也需要吸纳这些专业团队的前期的成果,国家林业和草原局的想法可能也是在这个范围之内。唐小平成,不管最终发展多少,都应该是稳步推进,他大胆预测,50个左右先期进行启动。

业内人士指出,武夷山、大别山若按山脉划分均是分属不同省份,武夷山脉纵贯福建、江西两省;大别山则分属安徽、湖北、河南,行政区域。推动武陵山片区旅游发展规划、大别山片区旅游发展规划等规划编制工作势在必行。

我们希望通过“中国服务奖”的评选,能够在旅游行业甚至整个服务业树立一批具有国际水准、本土特色、物超所值的产品标杆,让这些产品在全国起到示范性引领性、可借鉴性,从而持续推动中国服务质量的提升,促进供给侧结构性改革,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。“中国服务奖”的终极目标,是要为提高国家软实力和中华文化影响力做出积极贡献。

为做好下一阶段各项工作,会议要求:一要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;二要以钉钉子精神狠抓任务落实,强化责任担当;三要按时保质完成机构改革任务,不折不扣把机构改革任务落实到位;四要持之以恒抓党建,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。

至于中国和美国的国家公园有什么区别?唐小平表示,中国设立国家公园和美国最主要的一个差别是在于基础不一样,这个基础主要是体现在两个方面。

新华网:为满足消费者的需求,服务业涌现了不少新业态,面对需求侧发生的变化,“中国服务”的内涵是什么?

全国各省区市文化厅局、旅发委主要负责同志,新疆生产建设兵团文化体育新闻出版广播电视局、商务局负责同志,各计划单列市的文化局、旅发委主要负责同志,审计署文化体育审计局主要负责同志,文化和旅游部各司局主要负责同志,驻部纪检监察组负责同志,国家文物局负责同志,各直属单位党政主要负责同志参加会议。

第一方面是中国是人多地少,开发强度大,所以现在很难找到一个没有人为活动的大面积的自然区域、很难找到一个没有人为干扰的地方去建立国家公园。现在是采取在人相对集中的地方单独划定一个区域,叫做原住居民的生产生活区域,给他们划定一个范围。另外,人多地少,干扰太大,引起生态退化以后要对生态进行恢复。

段强:近年来,共享经济的发展,让共享住宿、共享出行成为可能,团购、外卖让人们的生活更加便利,移动支付更是越来越容易完成。“中国服务”的内涵,应该包含三方面内容:国际水平、本土特色和物超所值。服务产业需要借鉴国际经验来深化对现代服务的认知;本土特色就是要让服务产品体现中国特有的文化,体现中国的品质,即品位加质量;物超所值就是要提供市场化程度高、具有较高性价比的系列产品,企业有好的效益,客人满意加惊喜。目前市场上已经涌现出一批具有“中国服务”内涵的好产品,人们乐享其中。

第二个不一样的就是,中国现在自然保护区就有2000多个,自然保护地接近12000个。国家公园不是说从零开始的,必须要跟现有的自然保护地进行整合优化设置,这也是中央提出的国家公园体制的一个最终的出发点,要通过体制的改革整合现有的一些自然保护地,解决保护地的多重设置、分类管理,这种片断化、碎片化的问题。这是和美国国家因为基础不一样的一些根本性的差异。

新华网:为什么要在全行业倡导“中国服务”?

段强:服务是旅游业的第一生产力,是旅游业的支柱。八年前,为应对市场出现的变化,以及对旅游业的思考和实践,首旅提出要把创造“中国服务”的品牌作为集团的战略和使命,并且倡导这个品牌应成为所有旅游企业的新使命。“中国服务”,要从旅游业走向整个服务业,树立国际品牌。

新华网:“中国服务奖”的评选范围是怎样的?入选产品要具备哪些条件?

段强:中国服务奖不同于以往任何奖项,不局限于单个传统的景区、饭店或旅行社,我们的着眼点在于大的服务业,文旅融合发展,让传统焕发现代活力,代表并引领着新的生活方式,给人的体验性更强。这个服务产品不应该是小众的,要能满足多数人的需求,甚至要老少皆宜,具有较高的知名度,是高质量的大众产品。

“中国服务奖”,我们会坚持搞下去,每年一次,不在多少,是市场高度认可,消费者喜欢,能够在全国起到示范和引领作用的产品。

新华网:文化和旅游高度融合发展的今天,会对“中国服务”品牌的打造起到哪些推动作用?

段强:文化正成为国家核心竞争力的重要因素,旅游则是很多人的生活方式了。用文化的理念发展旅游,用旅游的方式传播文化,不仅必要,而且可行。

“旅游的本质就是要让人们通过观光、休闲、度假等开阔视野、增长见识、陶冶情操,实现精神愉悦。”传统的旅游“食、住、行、游、购、娱”六要素已经不能完全涵盖人们出行的需求了,更多的消费者从开始追求高层次的精神愉悦,在欣赏自然风光、名胜古迹、风土人情的同时,更希望获得历史文化、民族传统、文学艺术和科学常识等方面的知识。

与此同时,我国中产阶层逐步扩大,他们对生活的品质要求越来越高,放松身心、注重体验的休闲度假类产品很受他们的欢迎,但市场上这些产品还很欠缺。我们开展评选“中国服务奖”活动,实际上也是向市场释放一个信号,促使和鼓励更多符合“中国服务”内涵的产品问世。

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