多地超额完成厕所革命任务 覆盖3000多家4A以上景

2020-03-22 作者:旅游   |   浏览(127)

值得一提的是,随着生活水平的提升,最新数据还显示,贵州省消费升级类商品增长较快。

为切实加强导游执业管理,保障旅游者的合法权益,《办法》对导游日常执业活动提出了具体要求,如导游证和身份标识佩戴、导游职责规范、突发事件处置等。重申了领队的备案管理制度,指明具备领队条件的导游从事领队业务的,应当符合《旅行社条例实施细则》等法律、法规和规章的规定。《办法》还细化了《旅游法》第三十五条的规定,明确导游执业不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费等十一项违法违规行为,并在《办法》罚则部分对违反导游执业管理规定的行为,明确了相应的法律责任。

记者从中国民航局了解到:自2017年10月29日至2018年3月24日,中国民航将执行2017/2018年冬春航季航班计划。新航季共涉及50家国内航空公司、13家港澳台航空公司和143家外国航空公司,日均航班计划量约14460班,相比2016/2017年冬春航季增加约5.7%。其中,国内航空公司、港澳台航空公司和外国航空公司航班量占比分别为90.3%、2.1%和7.6%。

云贵川厕所革命创意频出

企业效益回暖成多地经济亮点

为深化新时代下旅游业供给侧结构性改革,促进全域旅游新发展,国家旅游局近日发布《导游管理办法》,进一步加强导游队伍建设,保障导游合法权益,提高服务水平,更好满足人民美好生活需要。作为规范导游管理的部门规章,《办法》将于2018年1月1日正式实施。

据悉,国内航空公司共安排国内航班每周63765班。其中,新增419条国内独家航线,主要涉及遵义、果洛、乌兰察布、博鳌等机场与北京、广州、上海等机场间的航线。

近日,记者从国家旅游局了解到,截至今年10月底,国家旅游局共牵头完成新建改建厕所6.8万座,超过厕所革命三年行动计划目标任务19.3%。其中,山东、浙江、广东、湖南、贵州、内蒙古、甘肃、云南、河北等省份均提前超额完成建设任务,厕所革命也从景区内延伸到景区外,全面融入全域旅游,目前已覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区,并逐步扩展到全国370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多家乡村旅游重点村。

建设银行首席经济学家黄志凌表示,消费升级将是未来中国经济发展最重要的推动力,居民消费仍有巨大潜力。随着城镇化进程的进一步推进,农村居民成为新城镇居民后,其家庭设备及服务、医疗保健、交通和通信、文教娱乐服务消费类需求将会进一步扩大。另外,随着中国居民可支配收入的提高,居民对服务型消费支出的需求也将不断增加,医疗保健、金融服务及保险领域的消费金融需求必将不断涌现。

为激励和引导导游忠于职守、爱岗敬业,诚实守信、乐于奉献,使社会公众进一步理解、尊重和信任导游,增强导游的职业自信心和自豪感,近年来国家旅游局先后印发了《国家旅游局 人力资源社会保障部 中华全国总工会关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》《国家旅游局 交通运输部关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》《国家旅游局关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》等文件。《办法》将保障导游权益的指导意见和相关文件要求上升到规章层面,明确了导游执业权利、导游劳动保障制度、“导游专座”要求、导游服务星级评价和导游培训等制度,多维度保障导游权益。

我国中部各省均是旅游大省,旅游景区众多,文化底蕴深厚,厕所革命开展以来同样成果颇丰。先来看一组亮眼的数据,湖北省2015—2017年,全省计划共建设旅游厕所2747座,2015、2016年已完工1850座,2017年底预计可以完工929座。湖南省自开展厕所革命以来,旅游厕所完工率达到三年计划总数的99.87%,预计到2017年年底还将完成旅游厕所400座。截至目前,江西省已完工厕所2756座,完成了三年行动计划2500座的110%。

以河北省为例,前三季度该省固定资产投资24787.9亿元,同比增长5.1%,增速比1-8月份有所提高,但高耗能行业投资却在下降,六大高耗能行业投资同比下降了2.2%。

近年来,国家旅游局积极推动导游体制改革工作,加强导游队伍建设,深化旅游业“放管服”改革。图为导游工作照。

中部旅游大省狠抓厕所质量

与此同时,企业效益出现了快速回暖,1-8月,重庆市规模以上工业主营业务收入16300.36亿元,同比增长14.7%;实现利润总额1043.22亿元,增长23.1%。四川省也是如此,1-8月,该省规模以上工业企业实现主营业务收入28932.9亿元,同比增长14.7%;实现利润总额1668.7亿元,增长21.0%,比上年同期提高13.6个百分点。

《办法》规定了导游证采用电子证件,以电子数据形式存储于导游个人的移动电话等移动终端设备中,改变了原IC卡导游证制作流程复杂、核发时间长,执法成本高的情况,电子导游证在信息集成、使用便利、降低核发成本和执法成本等方面都有根本性的变革。

此外,第三卫生间、智慧厕所也成为了这些大城市在改造过程中的“必备动作”。2017年,北京市旅游委共完成33座第三卫生间改造,5A级旅游景区做到了第三卫生间全覆盖。天津市蓟州区则启动了智慧旅游厕所建设,游客可通过蓟州旅游官网和微信平台,实现一站式查找。

转型:投资结构调整优化提速

国家旅游局通过座谈会、培训班、实地调研、书面征求、网上公开征求意见等形式,广泛征求了地方旅游部门、旅游企业和导游、旅游行业组织、专家学者、社会公众,以及中央编办、人力资源社会保障部的意见。仅网上公开征求意见过程中,收到80余人次、300余条、5万余字的意见。结合各界意见,共对50余处作出修改,经进一步吸纳完善后形成形成了本《办法》。

同时,云南省昆明市还倡导建立了“昆明市旅游厕所开放联盟”,要求A景区、星级农家乐内旅游厕所全部免费开放,倡导宾馆饭店及旅游企业免费开放大堂内设厕所,倡导符合条件的旅游企业免费开放内部厕所,作为昆明市旅游厕所建设的补充。

值得一提的是,多地数据显示,投资领域里的产业结构调整速度在变快。其中,中高端产业投资快速推进,传统产业改造提升步伐加快,投资整体呈现量增质更优的运行特点。

《办法》分为总则、导游执业许可、导游执业管理、导游执业保障与激励、罚则和附则六章,共四十条。

云南、贵州、四川旅游资源丰富,三省在开展厕所革命时也亮点频出,创意不断。自2015年以来,四川省已完成新改建旅游厕所2889座,同时四川省还开展了旅游厕所创新创意大赛,推出了一批具有先进技术和地域特色的旅游厕所设计优秀作品,有力提升了旅游厕所设计水平。

对此,郭磊表示,从经验规律及目前的消费趋势来看,这一阶段的中国经济面临着典型的“消费升级红利”。一是在一二线城市,由于人均GDP已经接近中等发达国家水平,消费升级一则表现为对旅游、环保、健康、养老等需求的增加;二则表现为对新消费模式的需求增加。二是在广大的三四线城市,随着收入门槛效应的到来,人口的回流、传统商场等消费渠道的下沉以及品牌化消费意识的拓展,在消费电子、家电、家具、服装、餐饮、食品饮料等领域的消费扩张和消费升级极为明显。

近年来,国家旅游局积极推动导游体制改革工作,加强导游队伍建设,深化旅游业“放管服”改革。2016年废止了《导游人员管理实施办法》,取消了导游计分、导游年审、导游人员资格证3年有效等不适应改革发展需要的制度,确立了导游资格证终身有效、导游证全国统考、全国通用的原则。为巩固导游体制改革成果,回应开展导游体制改革一段时间以来,社会关注的热点难点问题,并填补相关规章废除后的制度设计,国家旅游局制定了该《办法》。主要规范导游执业许可和执业行为,促进导游执业保障激励,提升事中事后监管效能,促进导游行业健康发展。

在一连串数字背后,是各地各级相关政府部门的高度重视。天津市蓟州区政府不仅制定下发了《蓟州区旅游厕所建设管理行动实施方案》,同时还将旅游厕所建设纳入了全区二十项民心工程和大旅游升级战役重点项目,列为年度绩效考核内容。上海市旅游局则探索将旅游厕所质量等级标准与A级旅游景区、乡村旅游点、星级旅游饭店、全国旅游休闲示范城市等标准衔接。而重庆市万盛经开区党工委书记肖猛更是亲自挂帅,打响了“厕所革命三年攻坚战”。三年来,万盛经开区在地方财力较为薄弱的情况下,共投入厕所建设资金8581.8万元,新建、改建厕所218座,目前,基本实现了厕所全域布局。

在已公布数据的地区,大部分地区前三季度第三产业增势迅猛,已成为地方经济增长的主要推动力。全国已公布数据的21个地区中,就有5个地区的第三产业增加值超过10%,另外还有10个地区的增加值超过9%。

电子导游证采用网上申领、网上审批的方式,大大便利了申请人申领使用。游客、景区、执法人员等通过扫描电子导游证上的二维码识别导游身份。导游使用电子导游证、佩戴卡片式“导游身份标识”,并开启“全国导游之家”APP执业,导游的执业轨迹、评价信息、奖惩情况等,均归集于电子导游证,形成导游的“执业档案”。《办法》在“导游执业许可”一章中集中规定了电子导游证的申请、审批、变更、撤销等程序和要求,便于导游、旅游部门等相关主体操作执行。据悉,原IC卡导游证已于2017年10月31日停止使用,全国全面启用电子导游证。

几年前,甘肃金昌这座工业城市全市范围内成熟像样点的旅游景区屈指可数,旅游厕所更是难找。今年暑假期间,一批四川成都游客到金昌新城子乡村旅游点花田小镇参观游览,在一个造型为牦牛的庞然大物面前,大家纷纷拿起手中的手机和相机不停地拍照,有一位刚刚从“牛肚子”里出来的游客兴奋的手舞足蹈,“真是太奇妙了,没想到这居然是一座厕所”。这个特色鲜明的旅游厕所不仅成了这个景区的亮点,也为金昌的旅游厕所赚足了面子。据了解,仅金昌市三年来便累计投入专项资金3300多万元,新改建旅游厕所59座、城区公厕44座,从根本上改变了全市旅游厕所和城区公厕“脏、乱、少”的基本格局。

第三产业增势迅猛力促地方经济增长

国家旅游局监督管理司相关负责人表示,导游队伍建设和服务水平关乎行业形象、事关旅游业长远健康发展。面对大众旅游新时代,广大游客对导游服务提出的更高要求,国家旅游局积极制定适应形势发展、满足时代需求的导游管理制度;充分发挥市场的资源配置作用,强化旅游企业作为用人单位在管理和保障方面的主体责任;充分调动行业组织的积极性,强化导游行业组织在行业自律方面的作用;激励导游通过优质服务赢得更多执业机会和更高劳动报酬,形成正确的执业导向。下一步,国家旅游局还将积极推进“全国旅游监管服务平台”功能完善,以信息技术强化对导游执业全过程的无缝监管,充分保障游客和导游的合法权益,建立起新时代下法治化、市场化导游管理体制机制,奋力推动旅游业改革发展,不断满足人民美好生活需要。

沿海各省由于交通便捷,不仅吸引着国内游客的到访,也颇受众多外国游客的青睐。因此各地在打造厕所时,纷纷将当地的传统文化融入其中。

和上半年的数据相比,贵州省的经济增速超过了重庆市,目前是全国三季度GDP增速最快的地区。根据贵州省统计局和国家统计局贵州调查总队公布的数据显示,前三季度,该省规模以上工业增加值为3244.76亿元,比上年同期增长9.1%,增速高于全国水平2.4个百分点。

沿海省份厕所既有颜值又有文化

不仅是贵州省,从全国各地来看,经济增速较快的地区,前三季度工业经济的表现都可圈可点。重庆市前三季度GDP增速高达10%,其中规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.6%。从主要行业看,规模以上工业39个行业大类中34个保持增长。

海南省三亚市自2015年至2017年11月,全市新建、改建旅游厕所286座,累计投资1.53亿元。而在2015年初,广西崇左市实行对外开放的公共厕所仅103座,自实施厕所革命三年行动计划以来, 崇左市新建的旅游厕所不光严格按照国家标准修建,在风貌设计上还要求兼具实用功能和景观效果,例如大新县明仕田园景区旅游厕所外观为茅草屋,内部设计则非常现代化,这便非常契合明仕田园的山水意境。广东省潮州市委书记刘小涛则表示,潮州作为“中国瓷都”,在厕所建设过程中,便融入了潮派建筑、陶瓷文化特色,打造出了有浓郁潮文化特色的潮州旅游厕所。

作为前三季度GDP增幅超过10%的两个地区,贵州省和重庆市前三季度第三产业增加值分别增长11.6%和10.6%。在贵州省,前三季度的服务业增加值为4282.60亿元,比上年同期增长11.6%,拉动经济增长5.2个百分点。其中,旅游业延续了“井喷式”增长,前三季度,该省旅游总人数5.91亿人次,比上年同期增长了40.0%;旅游总收入5621.97亿元,增长41.6%。

在河南省信阳市,旅游厕所建设管理直接与旅游标准化创建、复核挂钩,对新建和改扩建不力、疏于管理、问题突出的相关企业和单位,会取消或降低其服务质量称号、等级,并对相关责任人进行问责。而在山西省临汾市则是先后审定出台了《临汾市标准化公厕建设规范》、《临汾市城市标准化公厕建设管理规范》等各项规章制度规范,总投资2.5亿元,建设独具特色的城市公厕和旅游厕所450余座,专人统一管理、全部免费开放,成为了临汾旅游的一张靓丽名片。

正如邢志宏所言,在各地公布的数据中,西部省份和直辖市的固定资产投资均保持了快速增长。其中,重庆市前三季度完成固定资产投资11934.73亿元,同比增长10.1%;四川省前三季度全社会固定资产投资24366.4亿元,同比增长10.3%;贵州省前三季度固定资产投资9541.65亿元,比上年同期增长20.5%。与此同时,全国多个省份的民间投资相比此前出现明显回升,重庆市前三季度民间投资6686.75亿元,增长14.3%,占全部投资的56.0%;福建省前三季度民间投资11565.68亿元,增长17.8%,占福建省投资的比重为60.6%,对固定资产投资增长的贡献率为76.3%。

西部地区由于地广人稀,以往厕所始终处于“难找、难闻、难进、难管”的局面,而经过厕所革命,目前西部省份的厕所面貌早已焕然一新。

国家统计局投资司巡视员赵培亚表示,今年以来,在经济整体企稳回升的大背景下,固定资产投资呈现出一方面增速稳中略缓,另一方面结构持续改善的运行态势。投资新变化是顺应经济结构调整的表现,供给侧结构性改革有效推动了过剩行业的市场出清,以前集中在钢铁、煤炭、水泥、有色、石化等领域的重资产类投资正在被一些新兴产业、高技术产业、转型升级的项目所替代。下阶段应继续坚定不移地推进供给侧结构性改革,扩大合理有效投资,落实民间投资各项政策,营造良好的投资环境,更好地激发企业的活力和投资动力。

北方各省因地制宜攻克厕所难题

工业经济数据成为前三季度贵州省经济运行的亮点,分项数据显示,9月末该省统计的主要工业产品达到340种,占全国统计的工业产品的比重为56.3%,比重同比提高1.6个百分点。前三季度,全省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值80.00亿元,比上年同期增长91.0%;高技术产业增加值247.35亿元,比上年同期增长40.6%,占规模以上工业增加值的比重上升至7.6%,比重同比提高1.1个百分点。

厕所革命席卷全国,作为直辖市的北京、天津、上海、重庆等大城市更是首当其冲。记者从北京市旅游委了解到,2015-2017年厕所革命期间,北京市旅游委投入资金7130.78万元,共改造旅游厕所615座。来自上海市旅游局的数据显示,截至2017年10月,三年内上海累计新建改建旅游厕所407座,且全部达到旅游厕所质量等级标准。而重庆市旅游局的数据显示,旅游厕所革命三年来,重庆市计划完成旅游厕所2309座,实际完成2458座,超计划149座,增加6.45%。

值得一提的是,前三季度第二产业增加值增幅领跑全国的正是贵州省、重庆市和云南省等三个西南地区省份。在广发证券首席宏观分析师郭磊看来,对于“中国制造”来说,市场上有一个普遍存在的担心是随着劳动力成本的上升,制造业的成本优势将会迅速逆转,从而带来制造业向东南亚等地外流。但实际上,随着基建网络的普及和延伸,中国部分二三线城市将作为新的制造业基地,形成一个梯队式的承接。

而黑龙江省2017年全省计划建设旅游厕所611个,现已完成550个,完成率达到90%,预计年底前将超额完成任务。同时,黑龙江省目前通过厕所技术研讨,还在研究解决大兴安岭、黑河等高寒地区的厕所防冻问题。此外,来自内蒙古自治区的数据显示,2017年,内蒙古自治区较2015年、2016年有了更大的突破,全年计划新建、改建旅游厕所2193座,计划厕所建设投资额4.3亿元以上。内蒙古自治区旅游委表示, 内蒙古是高寒地区,有大片的干旱半干旱地区,各地方在建设生态环保厕所、流动厕所方面都进行了积极的探索和尝试。如流动的蒙古包水冲厕所,就受到了游客的称赞和欢迎。

2017年1-9月,全国固定资产投资同比增长7.5%,增速整体趋稳。据国家统计局新闻发言人邢志宏介绍,区域协同发展的效应在进一步增强,中西部地区承接了东部地区的产业转移和技术转移,后发优势突出,在固定资产投资增速一项数据上,西部地区要快于全国1.9个百分点。

数量上的提升只是一方面,中部各省份这些年还通过一系列措施在努力提升厕所的质量。其中,安徽省旅游委表示,安徽已将旅游厕所建设完成情况专门纳入对各市旅游业发展绩效考核和年度目标任务考核。而河北省更是将厕所革命工作纳入了全域旅游示范区创建考核的重点任务,极大地增强了厕所革命的执行力和约束力。

地方最新的经济成绩单近日陆续公开。截至目前,全国已有21个省、自治区、直辖市公布了2017年前三季度的经济运行情况。在已公布的数据中,有18个地区前三季度GDP增速跑赢了全国6.9%的增速,贵州、重庆增速继续领跑全国。专家分析表示,前三季度各地经济呈现出工业企业效益大幅回升,第三产业增加值增势迅猛成为经济拉手,投资结构调整优化提速等几大亮点。

而在新疆维吾尔自治区,旅游厕所革命三年计划实施以来,全区2015、2016两年报国家旅游局厕所建设任务分别为160座与187座,实际共新建、改扩建旅游厕所543座,投入建设资金约2.8亿元。此外,从2015年起,西藏自治区全区各级旅游部门共计完成了149座旅游厕所新建工作,其中,雅鲁藏布大峡谷景区的厕所建设中还融入了工布、门巴、珞巴等当地文化,提升了旅游厕所的文化品味,增加了更多旅游体验元素。

主力:第三产业挑起增长“大梁”

我国北部省份冬季寒冷,这给厕所建设带来了更高的难度,但是各相关省份根据自身特点,打造出一批“因地制宜”的厕所精品。吉林省截至到2017年10月底,全省已建设完工旅游厕所2340座。据吉林省旅游发展委员会介绍,吉林各景区气候变化无常,按常规建设和管理旅游厕所不适合吉林,厕所革命以来吉林一直致力于攻克这一难题。其中,在游人如织的长白山天池,由于厕所使用了泡沫封堵式环保循环水冲创新技术,每年能节省清掏费用和节水费用100万元左右。

前三季度GDP增速达到9%的云南省也是如此,1-9月,全省规模以上工业增加值2625.28亿元,比上年同期增长9.3%,增速高于全国2.7个百分点,高于上年同期5.5个百分点。从企业效益来看,1-8月,全省规模以上工业企业实现利税总额1278.35亿元,比上年同期增长23.2%,增速高于上年同期36个百分点。

而贵州全省三年则建设完成了3200座旅游厕所。其中,贵阳市编制了《贵阳市旅游厕所图集》,收集国内外比较有特色、有亮点的旅游厕所,设计出不同类型的旅游公厕样图,为旅游行政管理部门和旅游企业提供参考。

暖意:多地工业企业效益大幅回升

西部地区厕所环境大幅提升

第三卫生间、智慧厕所已成大城市“必备品”

来自福建省旅游委的数据显示,2015年至2017年10月,全省已新改建旅游厕所1847座。其中,福建宁德市古田县凤都镇还主动邀请专家规划设计旅游厕所,将毛竹元素融入厕所装修设计,成为游客可感知、可体验的新风景。而在浙江,全省更是涌现了宁波永丰北路公厕、湖州湖滨公厕、桐庐环溪村公厕、温岭石塘村公厕等一大批设计新颖、外观优美的城乡旅游公厕,有效撬动了当地公共服务设施建设整体提升。同时,江苏各地在新建和改建旅游厕所中,也一直充分考虑建筑外观与景观的协调融合,尤其是南京牛首山、常州春秋淹城、盐城大纵湖、南通绿博园等景区内建设的颜值高,设施全,服务好的优秀旅游厕所,在国内外都产生较大影响。此外,山东省台儿庄古城景区、莒县乡村旅游点、临沂国家农业公园等旅游厕所也在外观设计上,与当地景观、文化特色巧妙融合,彰显了浓厚地方文化气息。

陕西省厕所革命开展近三年时间,截至2017年10月,共完成新改建2643座,其中,西安市还开发了全市厕所电子地图,方便市民游客便捷如厕。宁夏回族自治区2017年年初计划的185座厕所也已全部建成。宁夏中卫市市长万新恒表示,中卫还通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,吸引社会资本投资旅游厕所建设,比如与中国光大旅游置业有限公司签订了旅游生态厕所项目合作协议,真正实现了“以商建厕、以商养厕”。

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